搭乘研學旅行快車，奔向2015！

——記王定華司長在全國研學旅行試點工作推進會上的講話（節(jié)選）

        2014年12月16日，在全國研學旅行試點工作推進會上，教育部基教一司司長王定華在講話中強調國務院2014年8月9日下發(fā)的《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞31號）中指出積極開展研學旅行的工作方向是正確的，當前，開展研學旅行有四方面的重要意義：

        一、研學旅行是貫徹《國家中長期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會精神的重要舉措；

        二、研學旅行是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體；

        三、研學旅行是全面推進中小學素質教育的重要途徑；

        四、研學旅行是學校教育與校外教育相結合的重要組成部分。

        目前各地試點積極進行了有益的探索：

        一、加強組織領導，各地研學旅行工作有計劃、有目的、有措施，其中西安有38條管理標準，上海有6大機制；

        二、探索經費投入，主要采取政府拿一點、學�；I一點、家長出一點；

        三、建立活動基地，如西安市依托綜合實踐活動基地加強具體指導管理，石家莊市為26個基地掛牌，上海市有校外教育地圖；

        四、組織培訓研討，如西安、合肥、武漢等地均舉辦了全國及本地區(qū)的研學旅行論壇和研討會；

        五、納入課程改革，特別是豐富了綜合實踐課程內容；

        六、體現(xiàn)育人導向，研什么、學什么，目標更加明確、內容涵蓋豐富；

        七、加強部門聯(lián)動，一些省市的旅游、文物、物價等部門積極支持研學旅行工作，許多家長也成為研學旅行的志愿者；

        八、嘗試考核評價，有的地區(qū)將研學旅行納入了綜合素質評價，有的學校制定了包括研學旅行在內的操行量表；

        九、突出地域特色，如西安、蘇州在這方面都做的比較突出；

        十、運用社會力量，通過購買優(yōu)質服務，同旅行社合作，發(fā)揮民辦基地等方式，為研學旅行創(chuàng)造條件；

        十一、重視安全出行，其中西安、蘇州、武漢等地，雖然出去的次數(shù)較多，均未發(fā)生不安全事故，證明只要安全責任主體明確，安全過程細化，是可以解決好安全問題的；

        十二、規(guī)范操作，不少地區(qū)結合實際情況，在開展研學旅行工作中嚴格操作規(guī)范。

        研學旅行也存在諸多問題與挑戰(zhàn)，根據各地的意見，主要矛盾集中在三個方面：

        一、安全問題，如陜西省讓西安市以外的城市開展研學旅行，但均因安全問題遲遲未能開展；

        二、經費問題，目前絕大多數(shù)地方的研學旅行，主要是通過家長收費，政府拿一點、學校出一點做起來還比較困難；

        三、協(xié)調問題，研學旅行涉及的方面多、部門多，如協(xié)調不到位，很多活動難以廣泛開展。

        研學旅行目前也遇到了良好的機遇：

        一、領導高度重視，劉延東同志對開展研學旅行有過批示；

        二、國家正式提倡研學旅行，國務院已經下發(fā)了文件；

        三、地方試點先行，全國首批四個城市的試點已經做出了貢獻，并積累了許多好的經驗；

        四、中國教育改革的呼喚。

        今后，如何繼續(xù)做好研學旅行試點工作，教育部明確提出七點要求：

        一、深化試點。各試點省市開展研學旅行試點工作，積極做好經驗總結和推廣，教育部擬在2015年出版發(fā)行研學旅行方面的文集，書名暫定為《研學旅行——推進素質教育的新常態(tài)》。同時，如何擴大試點，我們考慮將現(xiàn)有的試點區(qū)升華為試驗區(qū)，試驗區(qū)的政府必須要落實研學旅行工作相關的專項經費；

        二、探索經費保障機制。研學旅行必須有比較穩(wěn)定的財政投入，各省市要探索研學旅行的專項經費保障機制，或通過提高公用經費的標準，并說明其中含有研學旅行費用，正如陽光體育運動中含有保險費一樣。只有探索合法合理的收費，才能讓家長分擔的少一點；同時，對弱勢群體的學生要探索資助機制；

        三、建立安全保障機制。國發(fā)﹝2014﹞31號文件明確提出研學旅行要按照“教育為本，安全第一”的原則組織，學生的研學旅行一定要有保險，要在研學旅行過程中分清安全的責任，避免讓學校承擔無限的責任；

        四、發(fā)揮教育功能。研學旅行活動一定要有實效性、針對性，如搞一些尋訪紅色之旅的活動、落實蒲公英行動計劃的活動、弘揚中華傳統(tǒng)美德活動、開展中國夢的實踐活動、開展踐行社會主義核心價值觀活動等，這些活動應和校外活動中心及示范性綜合基地活動有機結合起來；

        五、加強協(xié)調配合。開展研學旅行試點工作，教育部門要一馬當先，要主動協(xié)調其他政府部門和行業(yè)齊抓共管。如博物館要為學生研學旅行免費開放，交通部門要為研學旅行安排專列，教育部門要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。不同地域的試點，也應該加強交流，相互聯(lián)動，建立微博（信）群，為工作提供方便；

        六、下發(fā)國家層面文件。教育部要在2015年以通知或意見的形式，下發(fā)研學旅行文件，解決大家關切的問題。教育部的文件出臺前，可以先轉發(fā)幾份做得好的省市文件供大家學習參考，在2015年要召開全國校外教育聯(lián)席會議，這個會議的內容應包括研學旅行和蒲公英行動；

        七、將研學旅行寫入2015年工作要點。近期部里正在制定2015年工作要點，基教一司要爭取將研學旅行寫入教育部工作要點，使這項工作讓全國各地皆知，讓廳局長對研學旅行有概念、有想法�？梢钥紤]，在2015年適當?shù)臅r候召開全國研學旅行試點工作現(xiàn)場會或交流會，邀請國家領導人出席，進一步推進深化這項工作。